Nytt granskningssystem för utländska direktinvesteringar

En ny lag för granskning av utländska direktinvesteringar har röstats igenom i riksdagen. Regelverket syftar till att hindra utländska direktinvesteringar i skyddsvärd verksamhet som kan inverka skadligt på Sveriges säkerhet. Den nya lagen kommer att påverka många investeringar och M&A-processer. 

Skyddsvärd verksamhet omfattar bland annat verksamhet inom områden som kritisk infrastruktur, försvar och säkerhet. Lagförslaget innebär bland annat att granskningsmyndigheten får möjlighet att granska och, om nödvändigt, förbjuda utländska direktinvesteringar i verksamheter som har betydelse för svenska säkerhetsintressen. Den nya lagen träder i kraft den 1 december 2023. 

Bakgrund till det nya regelverket 
Utländska direktinvestering bidrar till att främja ekonomi och konkurrenskraft i Sverige. Det har tidigare saknats ett regelverk för att kontrollera de risker som är förenade med att utländska aktörer förvärvar företag som bedriver skyddsvärd verksamhet i Sverige, exempelvis vars verksamhet, information eller teknik är av betydelse för Sveriges säkerhet eller allmänna ordning.  En majoritet av EU:s medlemsländer har infört ett granskningssystem för att förhindra investeringar om de medför risker ur ett säkerhetsperspektiv.

Det nya regelverket medför att investeringar som innebär säkerhetsrisker ska granskas av en myndighet. Sådana säkerhetsrisker är exempelvis direktinvesteringar i svenska företag som bedriver samhällsviktig verksamhet som upprätthåller eller säkerställer samhällsfunktioner som är nödvändiga för samhällets grundläggande behov, värden eller säkerhet. Regelverket kommer att avsevärt utöka möjligheterna att granska utländska direktinvesteringar och omfattar ett brett spektrum av sektorer. 

Nytt granskningssystem 
Med den nya lagen inför ett granskningssystem som omfattar investeringar i företag som bedriver skyddsvärd verksamhet i Sverige. Anmälningsplikt gäller för de fall där investeraren får ett direkt eller indirekt inflytande i verksamheten. Granskningssystemet är även tillämpligt oberoende av investerarens nationalitet eller säte, även svenska investeringar i skyddsvärd verksamhet faller inom det nya regelverket. Inspektionen för strategiska produkter föreslås att bli granskningsmyndighet. 

Förfarande för det nya granskningssystemet innebär att granskningsmyndigheten inom 25 arbetsdagar ska besluta om att antingen lämna anmälan utan åtgärd eller inleda en granskning av investeringen. Om granskningsmyndigheten beslutar om att inleda granskning ska myndigheten inom tre månader besluta om att antingen godkänna eller förbjuda investeringen. Tidsfristen för myndigheten kan förlängas. Beslut om förbud av en utländsk direktinvestering meddelas om granskningsmyndigheten bedömer att investeringen medför en skadlig inverkan på Sveriges säkerhet, allmän ordning, eller allmän säkerhet i Sverige. Myndigheten kan även förena ett godkännande med villkor om det bedöms nödvändigt för att förebygga skada.

Granskningsmyndigheten har även möjlighet att på eget initiativ inleda en granskning om det finns anledning att anta att investeringen kan skada Sveriges säkerhet. 

Överträdelser mot regelverket, såsom att underlåta att anmäla, kan leda till sanktionsavgift som uppgår till 100 000 000 kronor. Beslut om föreläggande och sanktionsavgift överklagas till förvaltningsrätten och beslut om förbud och villkor får överklagas till regeringen. 

Vad innebär den nya lagen för företag?
En utländsk direktinvestering i skyddsvärd verksamhet i Sverige ska föregås av en granskning innan investeringen genomförs. Den investerare som planerar att genomföra en investering i en skyddsvärd verksamhet är skyldig att anmäla detta till granskningsmyndigheten. Vid investeringar måste anmälningsförfarandet och granskningsprocessen beaktas. Vidare kommer det nya regelverket att komplettera befintliga anmälningskrav som kommer att tillämpas parallellt med säkerhetsskyddslagen och konkurrenslagen. Det innebär att en transaktion kan behöva granskas under samtliga tre regelverk innan transaktionen kan fullbordas. De nya reglerna kan medföra en administrativ börda, såsom en förlängd tidsram och ytterligare risker för en transaktion. Företag bör därför ta hänsyn till det nya regelverket i ett tidigt skede av en transaktion.

Vill ni höra mer om det nya regelverket och vad som gäller är ni välkomna att kontakta Erik Brändt Öfverholm, Charlotte Brunlid, Marianne Ramel, Robin Heimdahl, Linnea Wernheim eller Hanna Medelius.